加强安全生产 落实信访责任

第六节 加强安全生产 落实信访责任

安全生产和来信来访都涉及人民群众切身利益，事关稳定大局。中共巫山县委始终将安全生产和信访稳安纳入党委的重要议事日程，创建了各级党委抓安全和信访稳定的工作模式，在重庆市及全国引起良好反响。

一、强化安全生产

2001年，巫山县将安全生产工作纳入议事日程，成立安全生产监督管理局，不断健全安全管理体系。针对突出的重大安全隐患，适时组织道路交通、煤矿、重点行业的专项整治。2002年，全县投入专项资金，整治重大安全隐患。2004年，按照市政府下达的专项整治目标，开展县、乡危险路段、非煤矿山、危险化学品等专项整治。2005年，成立安全生产监察执法大队，26个乡镇设立安全综治办公室，配备安监办主任26名、专职安监员101名、安全协管员90名。煤矿安全整治持续40天，出动执法人员4100人次，炸毁封闭非法煤窑261处，摧毁非法采矿设备368件，没收非法生产煤炭216吨，逮捕非法煤窑矿主20人，刑事拘留2人，关闭非法煤矿342个。2000～2005年，全县发生安全生产事故245件，追究处理责任人115人。

2003年，贯彻落实《安全生产法》。巫山县行政区域生产经营单位182个，审查与评价“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入使用）项目35个，监控事故隐患与危险源3个，危险化学品登记46个。全年发生安全生产事故70起，死亡100人，事故处理70起，处理率100%，行政处罚下达整改指令书6份，收到举报案件85件，处理85件，处理率100%。2004年，成立行政执法领导小组，明确工作责任，建立专项档案，严格执法程序。全县调查处理事故结案60起，事故处理率100%。2005年，加强执法队伍建设，贯彻落实《行政处罚法》，严格依法行政。监察生产经营单位328个732次，查处事故隐患258条，完成隐患整改227条，发出现场检查记录、整改指令书、强制措施决定书、行政（当场）处罚决定书、立案审批表、行政处罚意见告知书等安全生产执法文书495份。

二、加强信访工作

2000年始，巫山县以维护社会稳定为中心，以维护群众的根本利益为目的，以集中处理信访突出问题和群体性事件为重点，以宣传贯彻落实《信访条例》为主线，以努力实现“三降两升”（即到市进京上访下降、到县集访下降、群体性事件下降，息诉息访率上升、在全市考核评比名次上升）为工作目标，狠抓矛盾纠纷排查调处工作，切实解决人民群众关注的热点难点问题，强化信访干部队伍思想作风建设，充分发挥职能作用，为维护社会稳定和经济发展发挥了重要作用。

同时，巫山县采取多种形式深入基层宣传《信访条例》，逐步规范信访人的信访行为和信访秩序，规范处理信访问题的机关的行为和秩序，依法依规依策处理群众的信访问题。建立农村乡镇驻村（居委）干部，村（居委）、支部、村（居）委干部及部门科（室）、站（所）、下属单位“三层”信访网络。全县57个县级部门和26个乡镇成立信访工作领导小组，落实分管领导。部门、乡镇均设立信访接待室。加强“三级”信访排查调处制度建设，坚持落实“三会”制，实行每月旬九信访个案调处制，定期召开旬信访工作研究会。实行月排查制，召开每月矛盾纠纷排查调处协调会。强化信访处理“三责”制、部门责调制、倒查追责制。将信访工作纳入综合考核之中，对信访工作进行单项考核，并实行“一票否决”制，凡任务未完成且排名最后三位的单位均实行“一票否决”。建立县领导和乡镇、部门领导公开热线电话制度，实行县领导和乡镇部门领导公开接待群众日制度。制定办信接访工作流程、信访事项告知单等9项信访文书，规范办信接访工作。按信访事项调处终结制程序，切实落实管理制度，建立信访事项办理、复查、复核终结机制，规范信访渠道，加强信访工作。

2004年，全县涉法上访案件34件96次123人次，件数、次数和人次同比分别下降6%、10%和8%。政法部门通过包案包责落实责任制方式，涉法上访案全部处理完结，基本息访息诉。

2005年9月，县政府责成各乡镇对辖区进行矛盾纠纷排查，共排查出移民方面13件，企业方面11件，“三农”方面5件，涉法涉诉方面8件。各乡镇按照属地管理原则妥善进行了息诉处理。