防治疫情和地灾 确保人民生命和财产安全

第四节 防治疫情和地灾 确保人民生命和财产安全

一、抗击“非典”

2003年3月，广州、深圳等地出现非典型肺炎（SARS，简称“非典”）疫情。4月20日，按照重庆市委、市政府的统一部署和要求，巫山县成立“非典”防治领导小组。各医疗卫生单位成立相应的组织机构，组建“非典”应急处理队、“非典”流行病学调查队和后勤保障队。县医院成立“非典”防治专家小组，参与制定抗击“非典”防治工作预案、实施方案、物资采购制度、疫情报告制度、消毒隔离制度、医护人员防护制度等。疾控中心制定“非典防治预案”，坚持24小时疫情值班制，开展“非典”疫情流行病学调查（简称流调）和预防性卫生消毒工作，进行“非典”防治培训和卫生知识宣传，处理“非典”可疑疫情65例，流调390人次，排查发热病人0.1554万人次，流调医学观察病例25例，密切接触者9例，参与指导各类场所消毒9345个，举行“非典”防治培训班8期、458人次。协助电视台宣传“非典”防治知识58次，发放“非典”防治宣传单36万张，接受健康咨询群众达0.126万人次。全县为防治非典，共投入资金200万元，设立发热门诊、留观室、隔离病房，设立庙宇、河梁、楚阳等9个陆路交通卫生检查站和10个水陆交通码头卫生检查站，共收治发热病人1629人次，医学观察5例，对60981人次及4697班次的车、船进行了登记。至6月13日，全县共登记返乡人员累计10276人，实行家庭隔离累计7509人，解除隔离累计6551人。全县“非典”临床诊断和疑似病例为零。11月，对全县各级医疗卫生单位、计生服务站的相关人员进行“非典”防治知识业务培训，启动SARS网络直报，县医院、中医院设置留检室，所有医疗机构设有发热门诊，实行24小时值班制和每日疫情报告制度，广大医务人员严阵以待。至2004年12月，县境没有发生一例“非典”疑似病例。全县的“非典”防治工作取得阶段性的胜利。

二、防治“禽流感”

2003年，巫山县注重抓好“禽流感”的预防工作，强化禽类市场监管，严格控制和预防高致病性“禽流感”的发生。加强市场巡查的密度和力度，检查督促并配合市场业主及有关部门做好市场的消毒及禽类商品的检疫、检验、监测工作。督促禽类产品的经营户建立健全进销台账，坚持做好每天的购销经营情况记录。积极支持经营户从非疫区和乡镇组织经检疫合格的鸡、鸭，保证市场供应；发布电视消费警示，引导消费者安全健康消费。对从疫区低价购进的禽类产品从严查处，对趁机哄抬物价，囤积居奇，扰乱市场秩序的行为依法从严从重予以打击。

2004年2月1日，县委、县府召开防治专题会议，成立防治高致病性“禽流感”指挥部，负责高致病性“禽流感”的防治、指挥、协调工作，深入重点区域督查。2005年初，正值高致病性“禽流感”高发季节，又是禽类及其产业交易频繁的时期，泰国、越南、日本、马来西亚等周边亚洲国家高致病性“禽流感”疫情不断。2月8日，县委、县政府召开专题会议研究落实防控措施，要求实行24小时值班制，加大防疫力度，加强市场监管，确保全县“禽流感”防治工作有序开展。3月1日，重庆市动物重大疫病防控工作督导组对县“禽流感”等动物重大疫病防控工作进行检查督导，随机抽查巫峡镇、钱家乡等地规模养殖场和屠宰场、农贸市场、港口动物检查站的防控工作。11月1日，县委、县政府召开紧急会议，传达贯彻市政府10月31日召开的高致病性“禽流感”防控工作电视电话会议精神，全面启动高致病性“禽流感”防控工作，认真细化完善处置预案。11月7～16日，成立4个督查组，负责对乡镇及动物检查站的防控工作以及畜牧业生产、农业农村工作等进行督导检查。在县内，除市政府设立的2个动物检查消毒站外，增设港口、抱龙、邓家等4个动物检查消毒站。共检查车船2508次，查封销毁来自辽宁黑山县鸡肉4件、湖北省未经检疫鸡蛋20件。11月22日，由市农业局、市动物卫生监督所等单位组成的市“禽流感”防控督查组检查指导“禽流感”防控工作。全县的防治“禽流感”工作取得明显成效。

三、地灾地震防治

地质灾害防治工作，关乎民生，与广大人民群众的生产生活息息相关，是一项复杂的社会系统工程。全县认真做好防震减灾工作，促进了经济社会的全面发展。

2001年，巫山县按照地灾防治工作规划，认真开展地灾防治工作。截止2002年，全县完成13个滑坡治理项目和1个高边坡项目，2003年，开工滑坡治理工程项目12个，共完成土石方280万立方米，挡墙3.59万立方米，锚杆18753根，锚索196束，抗滑桩282根，护坡31万平方米。高边坡防护工程3处，4100平方米。完成龙门桥东崩滑体、北门坡变形体、冯家坝滑坡、巴雾村滑坡、田家沟至龙门桥段库岸等项目的概算调整工作，共争取到调整概算资金3791万元。完成二期地灾治理类项目投资46800万元。

巫山县委、县政府根据国家三峡库区地质灾害防治的政策和重庆市国土房管局《关于进一步加强三峡库区地质灾害防治工作的意见》，加强组织领导，强化项目管理，坚持“先勘察、后设计、再施工、已竣工验收合格才能投入使用”的原则，实行项目法人责任制、招投标制、工程监理制、合同管理制、竣工验收备案制和工程质量终身责任制，把住工程队资质审查关、地勘、科研、初设质量关和材料检验关，在确保质量和安全前提下，加快实施进度，如期按质完成地质灾害防治任务。2002年5月25日，县城和部分乡镇地质灾害防治工程，通过县级验收，5项工程招投标、工程监理和合同管理等均达到100%。截至2005年12月31日，已有23个地质灾害治理工程竣工，8个工程在建，其中23个工程已通过国家、市级初步验收。

2003年至2007年6月，全县建立乡村级地灾群测群防网络体系。乡镇向地质灾害点的群测群防监测人员发放监测卡和向责任单位发放防灾明白卡300余份，向地灾群众发放避险明白卡4000余份。2004年，采用GPS静态位移监测和倾斜变形监测法，对全县仅存的25个GPS桩点和117个倾斜点进行四次测量。通过监测，得出新县城极少数高边坡、高挡墙有微弱变化，大部分高边坡、高挡墙稳定性较好，整体处于基本稳定状态的结论。截至2005年6月，国土资源局配合乡镇共调查地质灾害点三百余处，建点预警198处，落实专门监测人员实施监测巡查。8月23日，全县共投入运行4套专业监测设备。11月13日，共布有监测桩点209个，累计进行监测12期，发现处于不稳定状态的监测点24个，已采用群测群防措施进行预防。