加强政治协商和统一战线工作

第十三节 加强政治协商和统一战线工作

一、政治协商工作

（一）政协委员会

1998年3月，召开政协巫山县第六届委员会。会议突出团结民主两大主题，坚持解放思想、与时俱进、服务中心、发挥优势、求真务实、开拓创新的指导思想和工作原则，进一步探索新形势下履行“政治协商，民主监督，参政议政”职能的新路子，围绕全县的大政方针、重大决策、工作中心和群众关心的“热点难点”开展调查研究，反映社情民意，积极建言献策。至2003年2月，共召开5次全委会，46次主席会，20次常委会，就全县重大人事变动、重要经济建设和发展问题进行协商。

2003年2月，召开政协巫山县第七届委员会。会议坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的“十六大”精神，按照县委提出的“一户两地”战略目标，牢牢把握发展为第一要务，以促进移民搬迁、经济发展与社会和谐为重点，高举爱国主义、社会主义旗帜，把握团结民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政职能。政协巫山县第七届委员会共召开4次全委会、16次常委会，就每年的政府工作报告、“十一五”国民经济和社会发展纲要以及涉及全县的重大事项如退耕还林、煤炭产业发展、乡镇建制调整、非公有制经济发展进行政治协商，同时开展以旅游产业发展、非公有制经济发展、社会事业发展、劳动就业、环境保护为内容的专委会对口协商。

（二）民主监督

2000年9月，县政协以“社情民意”形式上达各界人士意见，“尽快在新城安排非公有制经济用地”，为非公有制经济发展提供空间。2001年，政协委员视察县国土、计委等部门项目工作、“三民”搬迁统建房和用地规划情况。2002年3月，县政协组织部份政协委员到双龙、石碑等乡调查研究。2003年月3月，政协组织委员调研农业产业结构调整和农民增收情况。

（三）参政议政

2000年2月，巫山县政协委员对大昌移民工作开展调研。2000年11月，政协委员对农村产业结构调整进行调查。2001年3月，政协委员建议“建立巫山老年福利院”，内设老年护理所、托儿所、五保户公寓。2001年10月，就“三民”搬迁安置进行调研。2002年1月，对农村土地使用情况调研，提出“推动农村土地流转，促进农业结构调整”的建议。2002年4月，政协委员调研退耕还林还草工程。

（四）联谊工作

2000～2006年，政协利用各种节日和纪念日，召开座谈会、茶话会，开展各项联谊，组织各界人士进行学习交流，做好各界人士的工作。同友邻县政协开展横向联系，交换资料，互通信息，同重庆市内外30多个县市政协建立信息交流和工作交流。组织政协委员出访先进地区学习调研，接待外地政协来宾，承办万县市政协委员书画联展一次。

二、统一战线工作

2001～2002年，巫山县多次召开专题统战工作会议，贯彻落实《关于加强统一战线工作的实施意见》精神，乡镇和县级部门将统战工作列入党委政府的工作议程。县建立统战工作考核体系，把统战工作列入党建一起考核，作为考核各级领导班子的重要内容之一。全县48个乡镇党委配齐统战民宗委员，县级党委、总支和较大的单位配备统战委员，乡镇设立工商联络处，分区域设立政协委员联络委员会。2004年12月24日，配备乡镇、街道及企事业单位统战委员。2005年4月，根据乡镇建制调整和人事变动的情况，县委为15个较大的乡镇配备专职统战（宣传）委员，完善统战工作网络。

建立县、乡、村三级宗教事务管理网络和乡、村（社区）两级宗教工作责任制，加强农村宗教工作，形成上下联动、相互配合、协调有力的管理工作机制，保持和维护农村（社区）中宗教方面的稳定。2004年，建立宗教工作联席会议制度，研究和协调宗教工作中的重要问题，沟通信息，宏观指导，加强部门的协调与配合。

统战部充分发挥联系面广、工作超脱、能广泛听到各方面意见的优势，积极开展调研工作。与政协一道组织各界人士、政协委员，对全县二期移民、企业搬迁等工作进行调研，广泛搜集各方面意见，认真剖析工作中存在的问题，提出合理化建议，与工商联一道，对非公有制企业的生存发展、企业搬迁、非公有制企业子女入学等课题进行调研。对全县的民族宗教、侨务、对台、统战对象、非党干部的培养推荐、统战工作机制等问题开展调研。

培养发展党外后备干部，建立党外后备干部专门档案和对党外后备干部实行定期考察、年终考核和动态管理等制度。2005年，县委下发《中共巫山县委关于加强党外干部管理的意见》，使党外干部管理工作规范化。

成立“巫山县总商会”，逐步发展基层商会、行业商会，指导开展同业商会工作。新组建“餐饮协会”，福田、大昌、官渡、庙宇、骡坪、龙井等6个乡镇商会积极筹建。指导工商联抓好县级领导及部门帮扶的29户重点非公企业，抓好一批旅游制品、生态农业、农副产品深加工、社会基础设施建设等龙头企业的发展，开展调查研究，指导非公有制企业积极开展“诚信守法、文明经商”活动。

截至2005年11月中旬，民营企业新增50户，个体工商户新增941户，非公有制经济实现增加值47700万元，入库税金4000万元，实现营业收入1000万元以上的非公有制企业有5户，税收100万元以上的企业有5户。全县非公有制经济从业人员达到26300人，两次组织52家民营企业面向社会招收下岗失业人员1200人。组织开展“致富思源，富而思进”教育活动。积极参加“扶危济困”等光彩活动，参与扶贫救助、支教扶教，扶持农业生产、乡村基础设施建设等社会公益事业，捐款捐物共计100多万元。全年仅民营企业投入生态农业建设资金超过1000万元。与工商联、非公办一道处理涉及非公企业矛盾纠纷10余起，对“松林汽修”近五年来长期制约企业发展的用地难问题，经多方协调给予妥善解决，促进企业的发展。县委统战部先后组织5次相关部门对全县非公有制经济发展情况进行调研，走访55户非公企业、13个县级部门、8个乡镇。与工商联共同研究草拟县非公有制经济“十一五”发展规划纲要，讨论制定乡镇和部门非公有制经济工作考核机制和企业评价机制，促进全县经济统战工作的发展。