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巫山县脱贫攻坚后续帮扶计划

2018年06月14日 09:45:00
来源: 巫山网

为深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院关于脱贫攻坚战略部署,巩固脱贫攻坚成果,按照市委市政府总体安排,根据《中共巫山县委巫山县人民政府关于深化脱贫攻坚的意见》(巫山委发〔2017〕4号)《中共巫山县委巫山县人民政府关于建立后续帮扶长效机制持续巩固脱贫攻坚成效的意见》(巫山委发〔2017〕10号)《巫山县打好精准脱贫攻坚战实施方案》(巫山委发〔2018〕4号)要求,制定本计划。

    一、目标任务

    按照县委提出的“六个聚集”“十一项重点”,整合资金,集中投入,持续巩固182个脱贫村成果,聚焦4个深度贫困乡镇,26个深度贫困村,3个小片区扶贫综合开发,实施乡村振兴战略。确保全县整体推进,9万余贫困人口稳定脱贫同步进入小康社会。

    二、资金投入

    围绕目标任务,三年整合投入资金57亿元,其中,2018年18.8亿元,2019年19.7亿元,2020年18.5亿元,主要用于农村基础设施改善、美丽乡村建设、特色产业发展、社会民生保障、持续聚焦深度贫困等项目建设。

    三、工作重点

    (一)提档农村基础设施。加快推进立足贫困地区、面向“三农”需求的网络化基础设施建设,不断完善交通网、水利网、信息网和能源网,构建城乡一体、配套完善、安全高效的基础设施网络。一是筹资159500万元,新硬化通组公路1950公里,新建人行便道500公里,到2020年实现通组通达率100%,通组通畅率80%,户户通人行便道,具备条件的行政村通客车。二是筹资54200万元,新建黄草坪、孙家槽等7座小型水库,提升29个已建集镇水厂标准,加强面上人饮巩固,实现农村集中供水率85%、自来水普及率80%,供水保障率90%以上。三是投资28700万元,完善电力网络,实现村、组及集中居民点通动力电。四是投资10400万元,新建通讯基站225个,加大农村宽带有线网络覆盖,实现村村通光纤,户户有信号。五是强化管理,按照“谁受益、谁负责”原则,建立健全农村公路、安全饮水管网等基础设施后续管理维护机制,确保基础设施长期发挥效益。

    (二)深化美丽乡村建设。全面完成贫困人口搬迁任务,加大环境整治、生活配套建设,建设美丽乡村。一是整合资金20000万元,实施异地扶贫搬迁,配套建设安置点(含微型安置点)基础设施及公共服务设施。二是投入资金30000万元,创建农村人居环境改善市级示范片3个、美丽宜居村庄7个、绿色村庄9个、整洁庭院1500个、特色小城镇1个。2020年,生活垃圾和污水处理网络、卫生厕所全覆盖。投资14800万元,完成土地收储1000亩。

    (三)发展壮大经济产业。进一步巩固提升“1+3”传统优势产业,大力发展乡村旅游和电子商务,推动金融扶贫,创新壮大农村集体经济。一是整合资金49500万元,加大“1+3”等特色优势产业扶持力度,到2020年形成以“100万只山羊、6万亩烤烟、20万亩脆李、20万亩中药材、15万亩柑橘、15万亩干果”为主的特色产业集群,延长产业链条,推进产业融合,创建产品品牌,提高产业效益。二是投入资金9000万元,引导集体经济创新发展,通过资产量化确权入股、“扶贫车间”、专业合作社建设等培育壮大集体经济,消除村级集体经济“空壳村”。三是引进社会资本10亿元,实施19.5万千瓦光伏发电项目。四是投入1500万元,实施金融扶贫。县财政建立县级扶贫小额信贷风险补偿金1000万元。对符合条件的建档立卡贫困户有效贷款需求实现扶贫小额信贷全覆盖,并对扶贫小额信贷贷款贫困户进行财政贴息。在全县范围内推进“精准脱贫保”、农业政策性及收益保险、巨灾保险等,建立农业保险基层服务体系。五是整合资金450万元,深入推进全国电子商务进农村综合示范项目,实现贫困乡镇电商物流服务站、村级电商物流服务点全覆盖。六是筹资15000万元,开展乡村旅游点扶贫,让群众依靠山水美景吃上旅游饭,2020年,乡村旅游年接待量突破1000万人次。七是投入资金1500万元,专门用于农村群众技能培训和精神扶贫,推动转移就业,提升内生发展动力。

    (四)强化社会民生保障。实施好医疗、教育、政策兜底等扶贫,确保健康医疗、商业保险、教育资助、文化服务全覆盖。一是筹资22500万元,全面落实高校生源地助学贷款、定向招生、单独招生、全科教师、全科医生招生计划和相关资助政策。二是投入4300万元,实施文化扶贫攻坚行动,推进23个乡镇文化服务中心、220个村(社区)综合服务中心提档升级。三是投入8900万元,设立大病医疗救助基金,加大健康扶贫120急救体系建设和区域性中心卫生院建设。四是投入12450万元,对特殊人群实施低保兜底,对贫困残疾人和重度残疾人分别发放生活补贴和护理补贴。五是投入3900万元,为9万名贫困人口购买精准脱贫保和给予贫困户新农合补助。六是投入1500万元,对村级便民服务中心进行巩固提升。

    (五)持续聚焦深度贫困。统一规划,部门合力,巩固脱贫村成果,加大深度贫困乡、深度贫困村、小片区开发力度。一是投入9100万元,对182个脱贫村的基础设施、产业发展、社会事业发展进行巩固提升。二是投入11600万元,加快深度贫困乡镇和深度贫困村水、电、路、讯、房等基础设施建设,深度调整产业结构,深度落实各项扶贫惠民政策。三是投入1800万元,巩固望天坪、九龙谷、朝阳小片区扶贫开发成果,加大十里坪、龙骨坡、八树坪3个小片区扶贫开发力度。

    四、工作保障

    (一)强化组织领导。进一步落实责任,强化脱贫攻坚后续帮扶项目规划、实施等工作领导,明确各部门、乡镇(街道)主要负责人为第一责任人。各单位要安排专人,吃透中央和市上的相关政策,有针对性的做好项目储备、申报和组织实施。

    (二)强化资金筹措。通过争取上级补助资金、整合本级资金和金融贷款,引进社会资本,继续加大对深度贫困乡(镇)、深度贫困村的财政倾斜支持力度。财政结转资金优先用于巩固脱贫成果。

    (三)强化环境保障。各乡镇(街道)要加强基层组织建设,强化乡风民俗引导,加大普法宣传,针对土地征用、青苗补偿等具体工作,责任到人,及时跟踪协调处理,为项目实施创造良好的施工环境。

    (四)强化考评保障。实施最严格的考核评估制度,将脱贫攻坚后续帮扶项目实施成效作为贫困地区选拔使用干部的重要依据。建立健全财政、审计、纪检监察、检察、扶贫等部门共同参与的资金协同监管机制,对违规违纪行为坚决从严从重查处。

    为确保2020年全县人民同步进入全面小康社会,各乡镇党委、政府和县级有关部门要严格按照党中央、国务院关于坚决打赢脱贫攻坚战的决策部署,按照市委、市政府的要求,在县委、县政府的统一领导下,分工合作,制定出具体的实施方案,倒排工期,狠抓落实,确保各项目按照计划建成投用。

    附件:

    巫山县脱贫攻坚后续帮扶计划项目表


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